清遠市清城區(qū)教育局2023年法治政府建設年度報告

發(fā)表時間： 2024-01-08 10:01 來源：本網(wǎng) 　　

　　2023年，清城區(qū)教育局堅持認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，對標《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》目標任務，扎實開展法治政府建設相關工作，不斷提升依法行政、依法治教和依法治校水平，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神以及習近平法治思想

　　清城區(qū)教育系統(tǒng)充分結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，通過“三會一課”“第一議題”、理論學習會、主題黨日、個人線上線下自學等方式組織全體黨員干部認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想。

　?。ㄒ唬┌l(fā)放材料，認真自學。從5月起，按照區(qū)委組織部要求，陸續(xù)為清城區(qū)教育系統(tǒng)各級黨組織發(fā)放《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論專題摘編》《習近平關于調(diào)查研究論述摘編》《論黨的自我革命》《習近平著作選讀》（第一卷）（第二卷）《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》（2023年版）等學習材料共4000余冊。9月以來，各黨（總）支部組織廣大黨員干部通過線上線下的形式，利用“學習強國”等平臺，開展個人自學，引導廣大黨員干部堅持讀原著、學原文、悟原理，切實做到用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想武裝頭腦，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，為主題教育的扎實開展提供堅實的思想保障。

　?。ǘ娀嚨?，深化教育。抓實黨支部學習，根據(jù)區(qū)委組織部每月印發(fā)《清城區(qū)“三會一課”暨學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想計劃表》《清城區(qū)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育計劃表》和相關學習材料，清城區(qū)教育系統(tǒng)各黨（總）支部認真組織廣大黨員按要求以主題教育、集體學習、主題黨日活動、黨員雙報到、我為群眾辦實事等形式完成每月既定學習目標，使廣大黨員干部做到理論聯(lián)系實際，將習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為工作動力，提高工作質(zhì)量。本年度，130個黨（總）支部開展了500余場次關于主題教育的學習，2000余名黨員參加了學習。其中，8月開展了習近平法治思想專題學習100余場次。

　　二、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　局主要負責同志帶頭研究部署、推動落實法治政府建設工作，主持召開黨組會，研究推進教育法治相關工作，協(xié)調(diào)解決法治政府建設工作中存在的問題。切實加強組織領導，責任到人，進一步明確行政執(zhí)法責任。嚴格落實重大行政決策程序，降低決策風險。

　　三、大力推進法治政府建設，落實法治政府建設工作要點

　　清城區(qū)教育系統(tǒng)根據(jù)清城區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要求、法治政府建設工作要點，貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，進一步提升法治水平。

　　 （一）組織教育系統(tǒng)領導干部及教師知法學法。

　　組織全系統(tǒng)干部教師深入學習《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，參加年度學法考試，推動國家工作人員學法考法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，持續(xù)提升教育系統(tǒng)整體法治素養(yǎng)。按照省、市、區(qū)普法辦公室下發(fā)的通知要求，今年6月，局組織全區(qū)教育系統(tǒng)的領導干部和教師進行學法考試。本年度，全區(qū)教育系統(tǒng)共6641人參加學法考試，其中90分以上6548人，滿分人數(shù)5680人。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮學校教育作用，加強青少年法治教育。

　　為全面落實2021-2025普法規(guī)劃，深入推進青少年學生法治教育工作科學化、制度化、規(guī)范化，全區(qū)學校堅持依法治校、依法從教的方針，將法治教育滲透到教育教學的各個環(huán)節(jié)，努力做到經(jīng)常教育與集體教育相結合，普遍教育與重點教育相結合，校內(nèi)教育與校外教育相結合，以此來增強師生法治觀念，提高師生法治素養(yǎng)。

　　1.強化法治宣傳，營造濃厚的學習氛圍。學校充分發(fā)揮校園文化育人的熏陶感染作用，在校園醒目位置擺放法治專題宣傳板，設置法治教育櫥窗、墻報，定期更換宣傳內(nèi)容；利用國旗下講話、校園廣播、年級組晨訓等常規(guī)教育活動，舉辦每月一主題的法治宣傳教育，進行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》《禁毒法》《環(huán)境保護法》等為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育活動，積極營造了法治宣傳教育的濃郁氛圍。

　　2.充分發(fā)揮課堂主渠道教育作用，加強青少年法治教育。一是在《道德與法治學科》中凸顯法治教育。學校將每學期8課時的法治教育課合并到《道德與法治》中，做到了計劃、教材、課時、師資和法治副校長“五落實”。采取適合中小學生接受能力的各種生動有趣的活動方式，使學生初步了解法律，引導學生初步樹立正確的價值觀和良好的行為習慣。二是相關學科滲透法治教育。充分挖掘語文、科學、體育等學科蘊涵的法治教育因素，對學生進行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面的教育。三是利用靈活多樣的學校課程教育進行法治教育。充分發(fā)揮學生思想活躍的特點和開拓創(chuàng)新的能力，引導學生思考生活中的法律問題，參與法治實踐與宣傳，逐步培養(yǎng)學生參與群體生活的能力、按規(guī)則辦事的習慣，增強學生的法律意識和法治觀念，提高法治教育的針對性和實效性。

　　3.建立家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網(wǎng)絡。通過家長會、電話、家訪等形式，與學生家長經(jīng)常保持密切的溝通，隨時反映和了解學生的情況，并有意識地滲透法治教育知識，使家長們采取正確的教育方法管理孩子，積極配合學校進行法治教育。認真落實家長學校工作制度，成立家長委員會，建立與社區(qū)共同監(jiān)管未成年人的教育機制，讓學生在假日參與到社區(qū)文化教育活動中去，營造了良好的未成年人道德教育社會大環(huán)境，形成了有效的家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網(wǎng)絡。

　　4.積極組織師生開展法治教育主題活動。一是開展“憲法晨讀”活動。我區(qū)義務教育階段中小學校114所，在校學生18.96萬人，100%開展和參加了2023年的“憲法晨讀”活動。各中小學校在多媒體室和教室以觀看網(wǎng)絡直播的學習形式進行“憲法晨讀”主題宣傳教育，組織師生觀看第八屆全國學生“學憲法講憲法”活動全國總決賽演講比賽優(yōu)秀選手展演，并聽取全國人大常委會法工委有關領導宣講憲法和教育部領導講話。二是開展“學憲法 講憲法”活動。我區(qū)認真組織全體師生登錄教育部全國青少年普法網(wǎng)憲法活動專欄，參加青少年普法網(wǎng)“憲法衛(wèi)士”在線憲法學習，全區(qū)參賽人數(shù)108299人次，平均得分86.42。三是開展“憲法衛(wèi)士”行動計劃和《憲法伴我們成長》歌曲傳唱活動。發(fā)動各中小學校參加普法網(wǎng)“憲法小衛(wèi)士”網(wǎng)絡學習和測試，進一步提升學生對憲法知識的學習和理解。各校積極組織學生傳唱《憲法伴我們成長》，鼓勵學生和教師上傳優(yōu)秀的傳唱作品到普法網(wǎng)和各類新媒體平臺。

　?。ㄈ┘訌妶?zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

　　1.全面深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極運用省一體化行政執(zhí)法平臺，不斷提高平臺運用率，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等措施，推動監(jiān)管信息共享互認。認真落實監(jiān)管工作任務，按照工作職責制定雙隨機抽查工作任務，精心組織執(zhí)法人員分批開展抽查，抽查任務完成率100%。

　　2.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極聯(lián)動職能部門執(zhí)法。一是提高行政執(zhí)法案件辦理無紙化比例。今年共開展行政執(zhí)法40起，其中行政檢查38起、行政處罰2起。在執(zhí)法過程中，積極推動“粵執(zhí)法”政務服務平臺，執(zhí)法案件中36起在平臺上完成，無紙化比例達90%，大大提高了行政執(zhí)法電子化水平。二是運用明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等工作方式強化監(jiān)管執(zhí)法。我局多次聯(lián)合區(qū)消防救援大隊、清遠市公安局清城分局、區(qū)市場監(jiān)管局、東城街辦進行聯(lián)合檢查，累計到16個場所檢查核實是否存在違規(guī)辦學行為。本年度，查處了1處在居民樓違規(guī)開設的無證無照學科類培訓場所，依規(guī)對相關負責人作出行政處罰，罰款金額5760元。對1所幼兒園進行了行政處罰，責令其停止辦學行為。

　　3.加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓學習，提高執(zhí)法隊伍能力。一是組織執(zhí)法隊伍人員學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，提高執(zhí)法隊伍理論知識水平。二是組織執(zhí)法人員召開安全生產(chǎn)專題學習會議，集中學習新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《校外培訓機構消防安全管理九項規(guī)定》等，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，守牢法律底線，緊繃安全這根弦，正確守法、懂法、用法。

　　四、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，清城區(qū)教育局法治政府建設取得一定成效，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)為：

　?。ㄒ唬┰趯W生法治教育方面，一是很多學生家長本身對法律法規(guī)不夠了解，對法治教育不夠重視，缺乏對孩子正確的法治教育，給學校法治教育帶來了負面影響，而社會上的不良現(xiàn)象較容易影響未成年人，對學生法治教育的指導性薄弱，家庭、學校、社會“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡有待進一步完善。二是學校教師在教育教學以及素質(zhì)培養(yǎng)工作上任務較重，對學生進行法治教育的時間較少，學校組織的教師培訓中法治內(nèi)容占比少，法治副校長定期授課以及法治教育進課堂的機制有待進一步落實。三是法治教育活動載體以及宣傳內(nèi)容較單一，法治教育特色實踐活動不夠創(chuàng)新，學法、知法、懂法、守法的校園環(huán)境氛圍有待進一步深化。

　　家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網(wǎng)絡的不完善，導致學生難以做到法治入心入腦。

　?。ǘ┰谛姓?zhí)法實施方面，一是執(zhí)法機構不夠完善，教育系統(tǒng)的工作量大、涉及面廣、事務繁多，未獨立設置行政執(zhí)法股，僅組建了執(zhí)法隊伍。二是受編制數(shù)量制約，執(zhí)法力量不足，目前局執(zhí)法隊伍中外出執(zhí)法的僅有6人，且分布在各職能股室，工作任務較重。三是執(zhí)法人員的專業(yè)水平不夠高，對行政執(zhí)法程序還不是很熟悉，行政執(zhí)法卷宗整理水平有待提高，缺乏對執(zhí)法人員專業(yè)知識技能的培訓，特別是線下實操培訓。

　　執(zhí)法隊伍力量薄弱，且清城區(qū)民辦中小學校、幼兒園以及校外培訓機構數(shù)量龐大且分布較廣，導致難以大范圍開展執(zhí)法工作。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是加強多部門聯(lián)合常態(tài)化執(zhí)法效能。強化與市場監(jiān)管、文廣旅體、科技、街鎮(zhèn)等部門（單位）的協(xié)同作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。二是抓好教育系統(tǒng)普法工作。充分發(fā)揮法律顧問、法治副校長等群體作用，統(tǒng)籌各方資源，完善家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網(wǎng)絡。三是落實干部學法用法制度。強化對機關干部法治培訓，積極開展法治教育活動，形成濃厚的學法守法用法氛圍。

　　六、其他需要報告的情況

　　無。







　　清遠市清城區(qū)教育局          

　　2024年1月5日            




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